ইউনিয়ন পরিষদের স্থায়ী কমিটির গঠন ক্ষমাতা ও কার্যাবলী

চিত্র-১, ইউনিয়ন পরিষদ 

পরিষদের কাজের বিশেষীকরণ, জনসম্পৃক্ততা নিশ্চিতকরণ ও দক্ষ ব্যবস্থাপনার জন্য স্থানীয় সরকার (ইউনিয়ন পরিষদ) আইন ২০০৯, ধারা ৪৫ এর আলোকে সুনির্দিষ্ট বিষয়ের উপর পাঁচ থকে সাত সদস্য বিশিষ্ট কমপক্ষে তেরটি কমিটি গঠনের কথা রয়েছে যার প্রত্যেকটিতে সভাপতিত্ব করবেন ইউনিয়ন পরিষদের নির্বাচিত সদস্য (চেয়ারম্যানসহ) এবং মেয়াদকাল হবে পাঁচ বছর। এ সকল কমিটিই স্থায়ী কমিটি বা ষ্ট্যান্ডিং কমিটি নামে পরিচিত।

ইউনিয়ন পরিষদের স্থায়ী কমিটিসমূহ:

১। অর্থ ও সংস্থাপন;

২। হিসাব নিরীক্ষা ও হিসাব রক্ষণ;

৩। কর নিরুপন ও আদায়;

৪। শিক্ষা, স্বাস্থ্য ও পরিবার পরিকল্পনা;

৫। কৃষি, মৎস্য ও প্রাণি স¤পদ ও অন্যান্য অর্থনৈতিক উনড়বয়নমূলক কাজ;

৬। পল্লী অবকাঠামো উনড়বয়ন, সংরক্ষণ ও রক্ষণাবেক্ষণ ইত্যাদি;

৭। আইন-শৃংখলা রক্ষা;

৮। জন্ম-মৃত্যু নিবন্ধন;

৯। স্যানিটেশন, পানি সরবরাহ ও পয়ঃনিস্কাশন;

১০। সমাজকল্যাণ ও দূর্যোগ ব্যবস্থাপনা;

১১। পরিবেশ উনড়বয়ন, পরিবেশ সংরক্ষণ ও বৃক্ষরোপণ;

১২। পারিবারিক বিরোধ নিরসন, নারী ও শিশু কল্যাণ (পাবর্ত্য চট্টগ্রামের অধিবাসীদের জন্য প্রযোজ্য হবে না) এবং

১৩। সংস্কৃতি ও খেলাধুলা।

ইউনিয়ন পরিষদের কাজে সহযোগিতা করাই স্থায়ী কমিটির প্রধান কাজ। স্থানীয় সরকার ইউনিয়ন পরিষদের উপর অর্পিত দায়িত্ব সুষ্ঠুভাবে পরিচালনা ও সম্পাদনের জন্য এ সকল কমিটি গঠন করা হয় এবং এরুপ কমিটি গঠনের সুবিধা হলো, সাধারণ মিটিংএ যেসকল বিষয় গুরুত্ব আরোপ করা সম্ভব হয় না সেই সকল বিষয় এরুপ কমিটি গঠনের মাধ্যমে অত্যন্ত কার্যকরভাবে সম্পাদন করা সম্ভব।

স্থায়ী কমিটি গঠন প্রক্রিয়া:

·         উপ-ধারা (১) এ উল্লিখিত ব্যতীত পরিষদ, এই আইনের বিধান সাপেক্ষে, প্রয়োজনে ডেপুটি কমিশনারের অনুমোদনক্রমে অতিরিক্ত স্থায়ী কমিটি গঠন করিতে পারবে; 

·         প্রত্যেকটি স্থায়ী কমিটি পাঁচ হইতে সাত সদস্য বিশিষ্ট হবে এবং কমিটি প্রয়োজনে সংশ্লিষ্ট বিষয়ে বিশেষজ্ঞ কোন একজন ব্যক্তিকে কমিটির সদস্য হিসাবে কো-অপ্ট করিতে পারবে, তবে কো-অপ্ট সদস্যের কোন ভোটাধিকার থাকবে না;

·         অন্যান্য সদস্যগণ স্থানীয় জনসাধারণের মধ্য হইতে সংশ্লিষ্ট কমিটিতে অবদান রাখবার যোগ্যতা সম্পনড়ব ব্যক্তিদের মধ্য হইতে মনোনীত হবেন;

·         স্থায়ী কমিটির সভাপতি কো-অপ্ট সদস্য ব্যতীত পরিষদের সদস্যগণের মধ্য হইতে নির্বাচিত হবেন এবং নারীদের জন্য সংরক্ষিত আসন হতে নির্বাচিত সদস্যগণ অন্যূন এক-তৃতীয়াংশ স্থায়ী কমিটির সভাপতি থাকবেন। তবে শর্ত থাকে যে, ইউনিয়ন পরিষদের চেয়ারম্যান শুধুমাত্র আইন শৃংখলা বিষয়ক কমিটির সভাপতি;

·         কোন সদস্য একই সাথে একাধিক স্থায়ী কমিটির সদস্য হতে পারবে না

স্থায়ী কমিটির ক্ষমতা:

·         স্থায়ী কমিটির সুপারিশ পরিষদের পরবর্তী সভায় বিবেচনার পর গৃহীত হবে; তবে কোন সুপারিশ ইউনিয়ন পরিষদে গৃহীত না হলে তাহার যথার্থতা ও কারণ লিখিতভাবে স্থায়ী কমিটিকে জানাতে হবে;

·         প্রত্যেক স্থায়ী কমিটি প্রতি দুইমাস অন্তর সভায় মিলিত হবে, তবে প্রয়োজনে অতিরিক্ত সভা অনুষ্ঠান করতে পারবে;

·         স্থায়ী কমিটির কার্যাবলী প্রবিধান দ্বারা নির্ধারিত হবে, তবে এই প্রবিধান প্রনীত না হওয়া পর্যন্ত পরিষদের সাধারণ সভায় স্থায়ী কমিটির কার্যাবলী নিরুপন করা যাবে।

পরিষদের কর্তৃত্ব ও স্থায়ী কমিটির জবাবদিহিতা:

·         স্থায়ী কমিটির সকল কার্যধারা পরিষদের সাধারণ সভায় অনুমোদন সাপেক্ষে চুড়ান্ত হবে

·         নি¤ড়বলিখিত কারণে পরিষদ যে কোন স্থায়ী কমিটি ভেঙ্গে দিতে পারবে, যথা:

              (ক) বিধি মোতাবেক নিয়মিত সভা আহবান করিতে না পারলে;

              (খ) নির্ধারিত ক্ষেত্রে μমাগতভাবে পরিষদকে পরামর্শ প্রদানে ব্যর্থ হলে অথবা

              (গ) এই আইন বা অন্য কোন আইনের বিধান বহির্ভূত কোন কাজ করলে।

ইউনিয়ন পরিষদের স্থায়ী কমিটির কার্যাবলী:

প্রত্যেকটি স্থায়ী কমিটির সম্ভাব্য কাজসমূহ:

১. অর্থ ও সংস্থাপন কমিটির কাজ:

·         বিভিনড়ব উনড়বয়ন প্রকল্প তৈরি করা এবং তা অনুমোদনের জন্য ইউনিয়ন পরিষদে দাখিল করা;

·         নির্দিষ্ট সময় অন্তর আয় ও ব্যয়ের হিসাব নিরীক্ষা করা। ইউনিয়ন পরিষদের বরাদ্দে আভ্যন্তরীণ নিরীক্ষার ব্যবস্থা করা;

·         অডিট টিমকে ইউনিয়ন পরিষদের অডিট এর সময় সহযোগিতা করা;

·         ইউনিয়ন পরিষদকে অডিট আপত্তিগুলি নিরসনে সহযোগিতা করা এবং অডিট টিমের সুপারিশসমূহের জন্য প্রয়োজনীয় পদক্ষেপ গ্রহণ করা;

·         অর্থ ও সংস্থাপন বিষয় সম্পর্কিত সকল বিষয়াদি মাঝে মাঝে পরিষদকে জানানো।

২. হিসাব নিরীক্ষা ও হিসাব রক্ষণ কমিটির কাজ:

·         ইউনিয়ন পরিষদের নিয়মিত ক্রয়, ট্যাক্স, রেভিনিউ, টিআর, কাবিখা ইত্যাদির আর্থিক দলিল/কাগজপত্র তত্ত্বাবধান করা;

·         ইউনিয়ন পরিষদের কাজে আভ্যন্তরীণ নিরীক্ষক দল হিবাবে কাজ করা;

·         ইউপির মাসিক সভায় পিআইসি দ্বারা ভিনড়বধর্মী প্রকল্প বাস্তবায়নে আর্থিক প্রতিবেদন তৈরি এবং উপস্থাপন করা;

·         কার্যকরী আর্থিক ব্যবস্থাপনা পদ্ধতি প্রতিষ্ঠায় ইউপিকে সহযোগিতা করা;

·         সুপারিশ অনুযায়ী অডিট দলের অডিট করার উদ্দেশ্য এবং আপত্তির ব্যাপারে ইউপিকে প্রয়োজনীয় পদক্ষেপ নেয়ার ব্যাপারে সহযোগিতা করা।

৩. কর নিরুপন ও আদায় কমিটির কাজ:

·         বসত বাড়ির উপর ট্যাক্স, রেভিনিউ ও ফিস ইত্যাদি নির্ধারণের ব্যাপারে সিদ্ধান্তে পৌছানোর ক্ষেত্রে ইউনিয়ন পরিষদকে সহযোগিতা করা;

·         ট্যাক্স, ফিস, রেভিনিউ ইত্যাদি আদায়ের ব্যাপারে বাস্তবমূখী পদক্ষেপ গ্রহণ করা বা কার্যে পরিনত করার ক্ষেত্রে ইউনিয়ন পরিষদকে সহযোগিতা করা।

৪. শিক্ষা, স্বাস্থ্য ও পরিবার পরিকল্পনা কমিটির কাজ:

·         স্কুলের বাচ্চাদের ঝরে পড়ার মূল কারণ শনাক্ত করে ইউনিয়ন পরিষদকে প্রয়োজনীয় ব্যবস্থা গ্রহণের জন্য সুপারিশ করা;

·         নারীর শিক্ষার হার বৃদ্ধির জন্য উৎসাহ প্রদানে সহযোগিতা করা;

·         ইউনিয়ন পরিষদের মাধ্যমে শিক্ষার হার বৃদ্ধির জন্য সচেতনতামূলক ক্যাম্পিং এর আয়োজন করা;

·         ইউনিয়ন পরিষদ পর্যায়ে স্বাস্থ্য এবং পরিবার পরিকল্পনা কর্মকর্তা/কর্মচারীরা যাতে জনগণকে কার্যকরী সেবা দেয় তার জন্য ইউনিয়ন পরিষদ এর সাথে সমন্বয় এবং সহযোগিতা করা;

·         স্বাস্থ্য এবং পরিবার পরিকল্পনা সম্পর্কিত প্রকল্প তৈরি করে অনুমোদনের জন্য ইউনিয়ন পরিষদে দাখিল করা।

৫. কৃষি, মৎস্য এবং প্রাণি সম্পদ ও অন্যান্য অর্থনেতিক উনড়বয়নমূলক কমিটির কাজ:

·         স্থানীয় পর্যায়ে কৃষি উনড়বয়ন বিষয়ে সরকারি কৃষি সম্প্রসারণ কর্মকর্তার কার্যμম সাথে সমন্বয় ও সহযোগিতা করা;

·         পুকুরের মৎস্য চাষের জন্য জনগণকে উৎসাহ প্রদান;

·         ইউনিয়ন পরিষদের তহবিল বৃদ্ধি করার জন্য ইউনিয়ন পরিষদের অধীনে অব্যবহারযোগ্য পুকুরগুলো ব্যবহারযোগ্য করার জন্য উৎসাহ প্রদান করা;

·         উপজেলা মৎস্য ও প্রাণি সম্পদ অধিদপ্তরের সাথে সম্ভাব্য মৎস্য চাষী/কৃষকদের জন্য প্রশিক্ষণের আয়োজন করা;

৬. পল্লী অবকাঠামো উনড়বয়ন, রক্ষণাবেক্ষণ ইত্যাদি কমিটির কাজ:

·         গণপূর্ত বিষয়ক কাজসমূহ বাস্তবায়নে (রক্ষণাবেক্ষণসহ) ইউপিকে সহযোগিতা করা;

·         ইউনিয়ন পর্যায়ে গৃহীত গণপূর্ত বিষয়ে বহুবার্ষিক পরিকল্পনা প্রণয়নে ইউনিয়ন পরিষদকে সহযোগিতা করা;

৭. আইন-শৃংখলা কমিটির কাজ:

·         গ্রাম পুলিশের মাধ্যমে ইউনিয়নের ওয়ার্ড পর্যায়ে আইন শৃংখলা পরিস্থিতি স্বাভাবিক রাখার নিশ্চয়তা প্রদান করা;

·         ত্রৈমাসিক ভিত্তিক ইউনিয়নের আইন শৃংখলা পরিস্থিতি পর্যালোচনা করা এবং তা নিরসনের জন্য সুপারিশ করা;

·         আইন শৃংখলা সম্পর্কিত সকল বিষয়াদি মাঝে মাঝে পরিষদকে জানানো।

৮. জন্ম-মৃত্যু নিবন্ধন কমিটির কাজ:

·         জন্ম ও মৃত্যু নিবন্ধন, এই সংক্রান্ত বিষযে এলাকার জনগনের মধ্যে সচেতনতা সৃষ্টি করা;

·         জন্ম ও মৃত্যু নিবন্ধনের ক্ষেত্রে ইউপিকে সহযোগিতা করা।

৯. স্যানিটেশন, পানি সরবরাহ ও পয়ঃনিষ্কাশন কমিটির কাজ:

·         আর্সেনিক বিষয়ে জনগণের সচেতনতা সৃষ্টি করা এবং আর্সেনিক মুক্ত পানির সুবিধাগুলি খুঁজে বের করা এবং জনগণের জন্য বিশুদ্ধ পানির নিশ্চয়তার ব্যাপারে ইউনিয়ন পরিষদকে সহযোগিতা করা;

·         স্থানীয় বিভিনড়ব সংগঠন ও সরকারি প্রতিষ্ঠানের সাথে যোগাযোগ স্থাপন করানো এবং সচেতনতামূলক প্রশিক্ষনের সুযোগ সৃষ্টি করা;

·         স্বল্প খরচে নিরাপদ ও স্বাস্থ্য সম্মত পায়খানা পেতে সহযোগিতা করা এবং তা ব্যবহার বিষয়ে সচেতনতা সৃষ্টি করা;

·         কৃষি ও সেচের পানির সরবরাহ নিশ্চিতকরণে সহযোগিতা করা;

১০. সমাজকলাণ ও দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা কমিটির কাজ:

·         বাল্যবিবাহ, বহুবিবাহ, যৌতুক, এসিড নিক্ষেপ ইত্যাদি প্রতিরোধ করতে জনগণকে সচেতন করা;

·         নারী এবং শিশু নির্যাতনের বিরুদ্ধে জনগণের সচেতনতা বৃদ্ধি করা;

·         সমাজ কল্যাণ ও উনড়বয়নমূলক কাজে জনগণকে উৎসাহ প্রদান।

১১. পরিবেশ উনড়বয়ন, পরিবেশ সংরক্ষণ ও বৃক্ষরোপন কমিটির কাজ:

·         ইউনিয়নের সামাজিক বনায়ন এবং বৃক্ষ নিধন রোধে কার্যকরী পদক্ষেপ গ্রহণ করা

·         বৃক্ষ রোপনের উপকারিতা/লাভ সম্পর্কে জনগণকে সচেতন করা

·         গ্রাম পুলিশদের মাধ্যমে বাস্তার ধারে রোপনকৃত বৃক্ষ রক্ষার জন্য প্রয়োজনীয় পদক্ষেপ নেওয়া

·         পরিবেশগত এবং বৃক্ষরোপন কার্যক্রমে ইউনিয়নের সরকারি/বেসরকারি পর্যায়ে সহযোগিতা এবং সমন্বয় করা;

১২. পারিবারিক বিরোধ নিরসন, নারী ও শিশু কল্যাণ কমিটির কাজ (পার্বত্য চট্রগামের অধিবাসীদের জন্য প্রযোজ্য হইবে না):

·         ইউনিয়ন পর্যায়ে নারীদের মজুরী সঠিকভাবে দেওয়া হয় কিনা তা নিশ্চিতের ব্যাপারে ইউপিকে সহযোগিতা করা;

·         ইউনিয়ন পরিষদ পর্যায়ে নারী ও শিশু নির্যাতন দমনের ব্যাপারে জনগণকে নিয়ে ওয়ার্কশপের আয়োজন করা;

·         ইউনিয়ন পর্যায়ে বিভিনড়ব কাজে নারী এবং শিশু বিষয়ক বিভাগের সাথে সহযোগিতা এবং সমন্বয় করা;

·         নারী এবং শিশু কল্যাণ বিষয়ক ইউনিয়ন পরিষদ পর্যায়ে এনজিওদের কাজে সহযোগিতা করা

১৩. সংস্কৃতি ও খেলাধূলা কমিটির কাজ:

·         সংস্কৃতি ও খেলাধূলার গুরুত্ব বিষয়ে এলাকার জনগণের মধ্যে সচেতনতা সৃষ্টি করা;

·         স্থানীয় উদ্যোগে সংস্কৃতিক অনুষ্ঠান ও খেলাধূলার আয়োজনে ইউনিয়ন পরিষদকে সহযোগিতা করা।